Антон Мороз: Вице-премьер сделал акцент на повышение уровня ответственности СРО

Подводя итоги года для саморегулирования в строительной отрасли, член Совета НОПРИЗ, председатель Совета НП «Балтийское объединение проектировщиков» Антон Мороз призвал удержаться от пессимизма и категоричных оценок. Общественный совет по развитию саморегулирования предлагает вашему вниманию фрагменты интервью Антона Мороза, которое взяли наши коллеги с сайта «СРО-портал». Начался диалог с вопроса об итогах резонансного совещания, состоявшегося 23 ноября у вице-премьера правительства Дмитрия Козака.

- Я не думаю, что мнение Дмитрия Козака о саморегулировании в строительстве изменилось резко в отрицательную сторону. Скорее, отраженные в протоколе совещания решения говорят о том, что саморегулирование в строительстве должно быть. Акцент вице-премьером сделан на повышение уровня ответственности, который должен быть несколько более детализирован и по-другому описан.

Безусловно, прошедший год был непростой. Что скрывать, общее состояние строительной отрасли тяжелое. Многие надежды возлагались на систему самоочищения, которая до конца не сработала по ряду причин. Где-то, может быть, слишком мягко подошли к решению этого вопроса, где-то слишком жестко. Но по факту, с точки зрения своего функционала, система саморегулирования свои обязанности выполняет. Первое: она выдает  допуски организациям и обеспечивает им право доступа на рынок. Второе, соответственно, обеспечивает безопасность производства работ этими организациями в области проектирования, инженерных изысканий и строительства.

Другое дело, что государство хочет видеть финансовую ответственность за определенные процессы, связанные с исполнением госконтрактов. Проблема изменения стоимостных показателей и сроков стояла как в Советском Союзе, так и в Российской Федерации. К сожалению, объекты никогда вовремя не сдавались и поэтапно по порядку не вводились. Но это системный вопрос, и если им озадачиться, то его, я думаю, даже эту практику можно переломать.

Мы, на самом деле, ответственности не боимся, мы просто хотим понимать, за что отвечаем, и какие обязанности и права при этом имеем.

Вице-премьер, который отвечает за все государственные стройки страны, хочет, чтобы ответственность за выполнение госзаказа была усилена. И это понятно и правильно. Эта позиция вовсе не изменяет Градкодекс, в рамках которого работать имеют право только организации, являющиеся членами СРО. А вот кого допускать к исполнению госконрактов на огромные суммы государственных средств – действительно является большой проблемой для отрасли. Просто переложить ответственность, не дав никаких прав, наверное, неправильно. Данный вопрос надо доработать, чем в настоящее время и занимаются НОСТРОЙ, НОПРИЗ и Минстрой России.

— Что будет, если будут сокращены виды работ, на которые выдаются допуски?

— Я бы не стал так однозначно толковать протокол состоявшегося совещания. Там, в частности, сказано, что для членов саморегулируемых организаций, для которых система саморегулирования является обязательной, нужно установить обязательное получение допуска на работы, связанные с исполнением функций генподрядчика и проектировщика при заключении договоров на государственные подряды, муниципальные подряды и т.д.

Поясню. На сегодняшний момент основной заказчик в нашей стране, который осуществляет 85% заказов — это государство. Соответственно, все, кто захочет работать на государство, должны будут подтвердить квалификационные требования, которые, вероятно, будут повышены. Возможно, будет прописана более серьезная ответственность. Поэтому формально 85% организаций как работали с госзаказом, так и будут с ним работать.

Вопрос в том, что будет заложено в требованиях к этим организациям и ответственности за неисполнение этих требований, и какие элементы контроля будут даны. Потому что если все переходит на процедуру жесткого государственного администрирования, значит нам как СРО недостаточного проверять только документацию организаций, но нужно выезжать и на объекты, а это совершенно другие задачи, возможности и результаты, а главное — другие цели. Это, видимо, и есть наведение порядка на рынке. В принципе, это правильно.

Другое дело, чтобы этот порядок навести, нужно немало нормативов усовершенствовать, изменить и сделать их исполняемыми. Если они будут исполняемые, то это, с одной стороны, приведет к повышению качества и безопасности, а с другой стороны, кто-то перестанет на этом рынке работать.

По публикации сайта «СРО-портал»