СРО «Строители Урала»: Введение ответственности СРО сверх пределов компфонда неприемлемо и не обеспечено механизмами реализации

В Общественный совет по развитию саморегулирования поступило экспертное заключение СРО Союз «Строители Урала» на представленный правительством России законопроект «О внесении изменений в статьи 55.16 и 60 Градостроительного кодекса РФ».

В письме генерального директора Союза «Строители Урала» Виктора Терентьева анализируются ключевое положение предложенных изменений – расширение пределов ответственности саморегулируемых организаций по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда в случаях, предусмотренных ст. 60 Градкодекса РФ.

В соответствии с рассматриваемым законопроектом СРО должны нести ответственность по обязательствам своих членов не в пределах компенсационного фонда, а в полном объеме, подчеркивает Виктор Терентьев.

Предлагаемая в дополнение статьи 60 часть 5.1 уточняет случаи причинения вреда или создавшие угрозу причинения вреда, при которых у собственника здания, сооружения, концессионера, застройщика, технического заказчика возникает право регресса в размере возмещения вреда и выплаты компенсации сверх возмещения вреда к

• члену саморегулируемой организации;
• саморегулируемой организации (в том числе – за пределами средств компенсационного фонда);
• соответствующему Национальному объединению СРО, если средства компфонда СРО не покрывают размер причиненного ущерба.

По мнению специалистов Союза «Строители Урала», само появление такого законопроекта неожиданно ввиду отсутствия проблемы как таковой. Кроме того, в функциях Национальных объединений СРО не закреплены обязанности по обеспечению ответственности членов СРО и нет механизмов непосредственного контроля за предпринимательской деятельностью членов СРО.

В Союзе «Строители Урала» отмечают, что размеры формируемого СРО компфонда согласно Градкодексу являются минимальными и могут быть увеличены с учетом сферы деятельности членов СРО. Кроме формирования компенсационного фонда законодательство позволяет саморегулируемым организациям устанавливать требования к страхованию членами СРО своей гражданской ответственности, и на практике этот дополнительный инструмент обеспечения имущественной ответственности применяется во всех СРО.

В письме также подчеркивается абсурдность выплат из средств Национальных объединений в тех случаях, когда средств компфонда СРО оказывается недостаточно для полного покрытия ущерба. Фактически это означает, что ущерб будет возмещен за счет членов всех СРО соответствующего Национального объединения, то есть в условиях сложной экономической ситуации в стране и строительной отрасли сами же строители на общих собраниях партнерств должны будут принимать решение о повышении своих взносов – такая перспектива выглядит практически нереальной.

Введение ответственности СРО в полном объеме (за пределами компенсационного фонда) неприемлемо и не обеспечено механизмами реализации, заключает Виктор Терентьев, поэтому СРО Союз «Строители Урала» не поддерживает законопроект «О внесении изменений в статьи 55.16 и 60 Градостроительного кодекса РФ».

Общественный совет по развитию саморегулирования

Приложение:
Заключение СРО Союз «Строители Урала» на проект ФЗ «О внесении изменений в статьи 55.16 и 60 Градостроительного кодекса РФ»
Проект ФЗ «О внесении изменений в статьи 55.16 и 60 Градостроительного кодекса РФ»