Сергей Афанасьев о ситуации с НПС «ГлавСтрой»: решения РТН и манипуляции с компфондами  дорого обойдутся строителям

9 сентября 2015 года Ростехнадзор воспользовался правом данным 359-ФЗ и во внесудебном порядке исключил СРО НПС «ГлавСтрой» из госреестра саморегулируемых организаций.

Комментарий ответственного секретаря Общественного совета по развитию саморегулирования Сергея Афанасьева:

-Основанием для исключения стали обнаруженные нарушения в деятельности НПС «ГлавСтрой» в части операций с компенсационным фондом СРО. Проверки показали, что компфонд НПС «ГлавСтрой» растрачен, обнаружены признаки манипуляций. При проверке РТС летом 2014 года было установлено что из 335,3 млн рублей компенсационного фонда НПС «ГлавСтрой» 320 млн рублей были размещены через управляющую компанию ООО «АудитКонсалтинг» в ценные бумаги — инвестиционные паи.

Формально инвестпаи выступают на рынке в качестве финансового инструмента, таким образом, полностью растраченными средства компфонда называть нельзя. Но сама форма инвестиционных паев чаще всего используется при различных финансовых манипуляциях, поскольку сложно выявить, насколько они обеспечены. Кроме того, ликвидность этих паев низкая – продать пай в ограниченные сроки невозможно.

Размещение в инвестиционный пай уже является нарушением Градкодекса РФ – это административное правонарушение, а если паи обесценены, то это, возможно, уже и уголовное преступление. Потому РТН был абсолютно прав, когда указал, что средства компфонда хранятся не в порядке предусмотренном Градкодексом РФ. Это безответственные действия руководства СРО, не исключаю, что и преступные. Остальные нарушения, допущенные НПС «ГлавСтроем», носят спорный характер, и, тем самым, не являются существенным нарушением и могут быть исправлены.

Поэтому в данном случае действия Ростехнадзора можно охарактеризовать как скоропалительные, учитывая, уже сложившуюся ситуацию с компфондом, его возможную растрату.

Но ситуация не являлась настолько критической для рынка, чтобы так резко исключать НПС «ГлавСтрой» из госреестра саморегулируемых организаций.

У принятого решения слишком значимые последствия – строители-члены НПС «ГлавСтрой»  останутся без работы пока не получат допуск у другой СРО.

А это, согласно списку, представленному партнерством в Ростехнадзор для внесения в госреестр, 105 компаний-членов саморегулируемой организации.

Конечно, лучше было идти судебным путем, выяснить есть ли компфонд, каково его наполнение, провести тщательную проверку деятельности СРО в рамках судебного исследования, и только тогда принимать окончательное решение. Сейчас НПС «ГлавСтрой» имеет право обратиться в  арбитражный суд, как это сделало НП СРО «РОСТ». Тем самым может возникнуть коллизия, при которой создастся ситуация неопределенности до окончательного решения суда.

Часть членов партнерства вынуждена будет повторно вносить свои деньги в другую СРО, а часть будет дожидаться суда. Если «ГлавСтрой» выиграет в суде, то средства компфонда окажутся ему фактически подарены. Ведь возврат средств КФ компаниям, добровольно покинувшим СРО и вступившим в другую саморегулируемую организацию, законом не предусмотрен. А компании будут выходить из НПС «ГлавСтрой» в ожидании решения суда, ведь им нужно вести работу, иметь допуск. В результате, строительные организации потеряют существенные средства, и это будет следствием скоропалительного решения надзорного органа.

Пресс-служба Общественного Совета