Совет НОСТРОЙ провел очередное заседание

Очередное заседание Совета Ассоциации «Национальное объединение строителей» под председательством Президента НОСТРОЙ Андрея Молчанова состоялось 17 апреля 2018 года. В нем приняли участие 28 членов Совета, в том числе Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий и заместитель Директора Департамента промышленности и инфраструктуры Правительства Российской Федерации Николай Линченко. Также в работе Совета НОСТРОЙ участвовал директор Правового департамента Минстроя России Олег Сперанский.

В начале заседания члены Совета рассмотрели возможность исключения сведений о трех саморегулируемых организациях из государственного реестра СРО. Основанием для рассмотрения этих вопросов стали обращения Ростехнадзора по итогам внеплановых проверок следующих саморегулируемых организаций:

• Ассоциация «Строительный комплекс Волгоградской области» (СРО-С-138-22122009);

• Ассоциация Саморегулируемая организация по поддержке малого и среднего бизнеса в области строительства «Стройрегион-Развитие» (СРО-С-143-23122009);

• Саморегулируемая организация «Межрегиональное объединение строительных организаций «Ассоциация ОборонСтрой» (СРО-С-155-25122009).

Вопрос об исключении СРО Ассоциации «Строительный КВО» рассматривается второй раз – в 2016 году члены Совета дали СРО срок на приведение ее деятельности в соответствие с законодательством, однако нарушения, связанные с формированием компенсационного фонда, саморегулируемой организации не удалось устранить в полном объеме. В частности, значительная часть компфонда, размещенная через управляющую компанию (что противоречит действующему законодательству), была утрачена. Председатель Совета СРО Ассоциации «Строительный КВО» Юрий Котляров признал наличие многочисленных нарушений в деятельности СРО, допущенных еще несколько лет назад. Он попросил НОСТРОЙ посодействовать в скорейшем переводе средств компфондов, которые будут перечислены в НОСТРОЙ после исключения СРО из госреестра, в СРО, куда перейдут бывшие члены саморегулируемой организации. По итогам обсуждения Совет НОСТРОЙ принял заключение о возможности исключения сведений о СРО Ассоциации «Строительный КВО» из госреестра саморегулируемых организаций.

Члены Совета утвердили заключение о возможности исключения сведений из госреестра и в отношении Ассоциации СРО «Стройрегион-Развитие». Основанием для такого решения стали нарушения саморегулируемой организацией требований градостроительного законодательства, выявленные в ходе проверок Ростехнадзора: в состав саморегулируемой организации входят только 42 члена, компфонды не сформированы в полном объеме и не размещены должным образом. На заседании Совета представители СРО не присутствовали.

Заключение о возможности исключения сведений из госреестра принято и в отношении СРО «МОСО «Ассоциация ОборонСтрой». Эта саморегулируемая организация не соблюдает принцип регионализации – в ее составе числится строительная компания, зарегистрированная на территории другого региона. Кроме того, СРО нарушены требования к формированию и размещению средств компенсационных фондов, в частности, более миллиарда рублей компфонда было размещено в векселях и ценных бумагах, что противоречит действующему законодательству.

Следующий блок вопросов повестки дня был посвящен утверждению заключений о возможности внесения/об отказе во внесении сведений в государственный реестр СРО следующих некоммерческих организаций:

• Союз «Невское объединение строителей» (г. Санкт-Петербург);

• Ассоциация «Союз строителей столицы» (г. Москва);

• Ассоциация «Донские строители» (г. Ростов-на-Дону).

По итогам обсуждения Совет НОСТРОЙ принял заключение о возможности внесения сведений об Ассоциации «Союз строителей столицы» в госреестр СРО. Заявительные документы этой организации Совет рассматривает уже в третий раз. Все существенные нарушения устранены, в состав НКО входят 118 строительных компаний, зарегистрированных в Москве.

В отношении Союза «Невское объединение строителей» и Ассоциации «Донские строители», претендовавших на получение статуса СРО, члены Совета НОСТРОЙ утвердили заключение об отказе во внесении сведений в госреестр СРО. Заявительные документы этих НКО не соответствуют требованиям законодательства в части предоставления информации о членах, содержания внутренних документов, а также формирования и размещения средств компенсационных фондов.

Далее Совет НОСТРОЙ рассмотрел предложения в проект повестки XV Всероссийского съезда саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства. В утвержденный Советом проект повестки вошли вопросы об утверждении отчета о деятельности НОСТРОЙ и аудиторской (бухгалтерской) отчетности за 2017 год, рассмотрение отчета Ревизионной комиссии о результатах финансово-хозяйственной деятельности НОСТРОЙ за прошлый год и доклад о результатах деятельности по формированию Третейского суда НОСТРОЙ. Также в проект повестки включен вопрос о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации. Напомним, XV Всероссийский съезд строительных СРО состоится 28 мая 2018 года в Москве, в конгресс-центре гостиницы Редиссон Славянская.

Финансовый директор НОСТРОЙ Светлана Кузнецова ознакомила присутствующих с результатами аудиторской проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2017 год. Аудиторы заключили, что отчетность достоверно отражает финансовое положение НОСТРОЙ и подтверждает целевое использование денежных средств. Однако они обратили внимание на низкую долю перечисленных в НОСТРОЙ средств компенсационных фондов исключенных СРО – всего 3,54 %. За 2017 год только одна СРО полностью перечислила средства компфондов, 26 СРО перечислили средства частично, а 15 не перечислили совсем. Низкий процент обусловлен потерей средств компфондов в банках с отозванной лицензией и размещением средств в доверительном управлении финансовых организаций. НОСТРОЙ, отметила Светлана Кузнецова, постоянно работает над истребованием средств.

Одна из рекомендаций по итогам аудиторской проверки касается выплат бывшему Президенту НОСТРОЙ Ефиму Басину. Такие выплаты являются нецелевыми расходами, отметили аудиторы, и могут повлечь за собой налоговые риски и выплату штрафов, так как не отвечают основным целям деятельности НОСТРОЙ. По итогам обсуждения Совет принял решение прекратить выплаты Ефиму Басину, начиная с мая 2018 года.

Аудиторы обратили внимание и на выплаты АНО «Центр разрешения споров в строительной отрасли» (Третейский суд НОСТРОЙ, АНО ЦРСО). Обращений членов НОСТРОЙ в Третейский суд в 2016–2017 годах не было. 1 ноября 2017 года завершился переходный этап реформирования системы Третейских судов. Получить аккредитацию Совета по совершенствованию третейского разбирательства при Министерстве юстиции Российской Федерации АНО ЦРСО как самостоятельному арбитражному учреждению не удалось. Связано это в том числе с принятым государством вектором развития третейского разбирательства в стране (в России осталось только четыре третейских суда). С учетом этого наиболее перспективным продолжением третейской работы признано создание независимой профессиональной специализированной коллегии на базе действующего Арбитражного центра при РСПП. НОСТРОЙ подписал соглашение с РСПП о создании такой коллегии на основе АНО ЦРСО, которая станет постоянным уполномоченным представителем НОСТРОЙ в этом арбитражном институте. Подготовительная работа практически завершена, доклад о третейском разбирательстве и адаптации его к нуждам строителей АНО ЦРСО представит на XV Всероссийском съезде СРО.

Вопрос о дополнении Перечня действующих стандартов НОСТРОЙ на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства восемью стандартами, касающимися процессов выполнения разных видов работ по инженерным сетям, решено перенести и рассмотреть на следующем очном заседании Совета.

Виктор Прядеин доложил об исполнении отдельных договоров на разработку национальных и межгосударственных стандартов в строительстве, сводов правил, а также СТО НОСТРОЙ. Эти разработки находятся в завершающей фазе и требуют выделения средств из резерва Совета НОСТРОЙ. По 10 договорам, вынесенным на рассмотрение Совета, НОСТРОЙ сэкономит 3,8 млн рублей при том, что работы будут завершены в 2018 году. С разработчиками удалось достигнуть договоренности о частичном снижении стоимости разработки. Кроме того, софинансирование готовы обеспечить региональные саморегулируемые организации, заинтересованные во внедрении таких стандартов у своих членов. Среди разрабатываемых в рамках этих договоров ГОСТов есть межгосударственные стандарты по организации строительства внутренних и наружных инженерных сетей зданий и сооружений, а также свод правил на строительство искусственных сооружений высокоскоростных железнодорожных магистралей. Виктор Прядеин отметил, что решение об отказе от бумажного тиражирования СТО НОСТРОЙ и переход на публикацию их в электронном виде позволили также снизить расходы на типографские услуги. В итоге участники заседания одобрили выделение 4,4 млн рублей из резерва Совета НОСТРОЙ на финансирование завершающих этапов работ по договорам на разработку стандартов по техническому регулированию в строительстве.

Вице-президент НОСТРОЙ, председатель Экспертного Совета НОСТРОЙ Антон Глушков представил таблицу поправок в Градостроительный кодекс Российской Федерации. Предлагаемые изменения разбиты на пять тематических блоков:

1. Квалификационные требования к специалистам, включаемым в НРС.

2. Ведение НРС.

3. Членство в СРО, контроль РО за деятельностью своих членов.

4. Перечисление средств КФ.

5. Технический заказчик.

По итогам обсуждения члены Совета решили принять доклад к сведению и в ближайшее время совместно с Правовым департаментом Минстроя России провести совещание, на котором еще раз подробно обсудить все предлагаемые поправки. Кроме того, три окружные конференции НОСТРОЙ, которые еще не провели свои заседания перед XV Всероссийским съездом (по Приволжскому, Северо-Западному округам и городу Санкт-Петербургу) также могут дать дополнительные предложения. С учетом этого решено до съезда провести еще одно заседание Экспертного совета НОСТРОЙ.

На решение Совета был вынесен вопрос о возмещении вреда из средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации. НОСТРОЙ получил от ООО «Пром» регрессное требование возместить компенсацию, выплаченную родственникам погибших при проведении строительных работ за вред, причиненный членом Союза СРО «ОБИНЖ СТРОЙ». Однако после исключения из госреестра Союз СРО «ОБИНЖ СТРОЙ» перевел в НОСТРОЙ средства компфондов не в полном объеме. Из зачисленных средств после перечисления по поданным заявлениям в порядке части 16 статьи 55.16 ГрК РФ осталось только 1,9 млн рублей и проценты от размещения средств компфонда возмещения вреда. К моменту получения регрессного требования от ООО «Пром» в НОСТРОЙ уже поступили заявления от ее членов о перечислении средств компфонда в новые СРО на оставшуюся сумму. Тем не менее, большинство членов Совета поддержали позицию Президента НОСТРОЙ о том, что компфонд возмещения вреда должен быть использован по его прямому назначению – для возмещения вреда. Большинством голосов Совет решил удовлетворить требование ООО «Пром».

В завершение заседания Совет утвердил изменения в персональном составе Комитетов НОСТРОЙ и одобрил список кандидатов на награждение наградами Ассоциации «Национальное объединение строителей», представленный Первым Заместителем Исполнительного директора НОСТРОЙ Германом Хасхановым.

По информации НОСТРОЙ