Правовед о новых задачах органов государственного надзора
Минэкономразвития России подготовило проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Положение о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций».
Напомним, что Положение о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций было утверждено ещё 5 лет назад, в 2012 году Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1202.
Согласно проекту Постановления о внесении изменений, кроме проведения классических проверок СРО органы государственного надзора при проведении государственного надзора будут также осуществлять наблюдение за соблюдением саморегулируемыми организациями обязательных требований при размещении ими на официальном сайте СРО информации в информационно-
Согласно действующему законодательству наблюдение, которое ещё часто на практике называют мониторингом, относится к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля и контролируемого субъекта.
Также органам государственного надзора вменяется в обязанность проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений, в том числе составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, рассмотрение возражений на такое предостережение.
Стоит отметить, что ранее в нормативно-правовых актах о порядке контроля и надзора за СРО никаких мер по профилактике нарушений предусмотрено не было. Планируется, что теперь органы надзора за СРО будут заниматься не только проведением проверок и наказанием своих «подопечных», но и постоянно наблюдать за ними и их «воспитывать».
Не менее интересно и приложение к данному проекту Постановления, а именно: Форма сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта с низкой степенью регулирующего воздействия.
Так, например, в указанном отчете целью принятия данных изменений обозначено приведение действующего Постановления в соответствие со статьями 8.2 и 8.3 Федерального закона от 24 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Согласно части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 24 декабря 2008 г. №294-ФЗ в целях профилактики нарушений обязательных требований органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля:
Вспоминается поговорка: чисто не там, где постоянно убирают, а там, где не сорят. Быть может теперь воспитательная профилактика правонарушений, допускаемых СРО, совместно с классическими проверками и предписаниями, положит конец совсем не детским шалостям саморегулируемых организаций?
Евгений Тысенко, Правда о СРО