Экспресс-комментарий эксперта Общественного совета Петра Котенкова: Законопроект РТН ничего хорошего для СРО не несёт
Ростехнадзор опубликовал законопроект, в котором предлагает расширить основания для исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра СРО. С экспресс-комментарием этой законодательной инициативы выступил член Общественного совета по развитию саморегулирования Пётр Котенков:
Орган государственного надзора предлагает изложить в новой редакции часть 7 статьи 55.19 Градостроительного кодекса РФ, дополнив ее новыми основаниями для исключения сведений о СРО из государственного реестра.
В частности, надзорный орган может принять решение об исключении СРО из госреестра
В 2015 году Ростехнадзор проверил множество саморегулируемых организаций и в деятельности почти каждой нашел те или иные нарушения (а в некоторых СРО и не по одному). Если разделить все выявленные надзорным органом с начала года нарушения на количество СРО изыскателей, проектировщиков и строителей, то получится примерно по 11 нарушений на каждую саморегулируемую организацию.
Получается, что всех надо исключать из государственного реестра?
Предлагаемые Ростехнадзором меры юридической ответственности СРО явно несоразмерны выявляемым нарушениям. Во-первых, эти нарушения никому не причиняют вреда. Во-вторых, они, как правило, достаточно легко могут быть устранены.
Поправки избыточно расширяют полномочия Ростехнадзора, открывают возможность органу надзора действовать в отношении СРО по собственному усмотрению. От таких дополнений в законодательство пострадают не только СРО, но и члены партнерств – в случае исключения СРО из госреестра они не смогут продолжать вести бизнес, а вынуждены будут искать новую СРО. При вступлении в нее строителям снова придется выплачивать вступительный взнос и вносить компенсационный фонд. А помимо этого еще и решать проблемы с заказчиками по договорам подряда, поскольку на вступление в новую СРО и получение допуска к работам потребуется время, в течение которого работы на объектах будут приостановлены.
В сегодняшних условиях следует, прежде всего, предупреждать нарушения закона, помогать саморегулируемым организациям и не принимать мер, которые повлекут неблагоприятные последствия для членов таких саморегулируемых организаций и смогут нанести непоправимый вред строительной отрасли.
Общественный совет по развитию саморегулирования
См. также:
Заключение эксперта Общественного совета Петра Котенкова на законодательную инициативу Ростехнадзора
Сравнительная таблица предложений Ростехнадзора с комментариями и пояснениями